Для студентов 4 курса ПД. Лекция по дисциплине "Криминология и предупреждение преступлений"

 

Раздел 2. Особенная часть

Тема 2.2 Криминологическая характеристика преступлений против общественной безопасности и общественного порядка - ПРОЕКТ (dgu.ru)

1. Понятие, состояние, структура и динамика преступности в сфере общественной безопасности и общественного порядка. Причины и условия преступности.

2. Специфика факторов видов преступлений против общественной безопасности и общественного порядка.

3. Проблемы профилактики преступлений в сфере общественной безопасности. Общесоциальные меры предупреждения преступлений.

 

Информационные ресурсы:

1.  Конституция Российской Федерации 1993 г. (действующая редакция) - "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) \ КонсультантПлюс (consultant.ru)

2.  Уголовный кодекс РФ 1996 г. - "Уголовный кодекс Российской Федерации" (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ (последняя редакция) \ КонсультантПлюс (consultant.ru)

3.   Федеральный закон "О безопасности" от 28.12.2010 N 390-ФЗ (в ред. от 09.11.2020 № 365-ФЗ) -  Федеральный закон "О безопасности" от 28.12.2010 N 390-ФЗ (последняя редакция) \ КонсультантПлюс (consultant.ru)

4.   Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ (в ред. от 26.05.2021 № 155-ФЗ) - Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ (последняя редакция) \ КонсультантПлюс (consultant.ru)

5.   Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 1 (ред. от 03.11.2016 № 41) "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности" - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 1 (ред. от 03.11.2016) "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности" \ КонсультантПлюс (consultant.ru)

6.  Яковлева О.А.  Преступления против общественной безопасности: проблемы законодательной регламентации (Ст. 207.1 и 207.2 УК РФ)// Legal Concept. 2022 - ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ (СТ. 207.1 И 207.2 УК РФ) (cyberleninka.ru)

7. Криминология и предупреждение преступлений : учебник для среднего профессионального образования / В. И. Авдийский [и др.] ; под редакцией В. И. Авдийского, Л. А. Букалеровой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 301 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-05098-1. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/498860

8.  и др.

 

1. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка это сложная совокупность преступлений, представленная большим количеством составов уголовных преступлений и закрепленная в разделе 9 Особенной части УК России.

Под преступностью в сфере общественной безопасности следует понимать уголовно-правовое, общественно опасное, относительно массовое явление, существующее в конкретный промежуток времени на определенной территории, состоящее из преступных посягательств на нормальное функционирование основных общественных и государственных институтов, нормальную жизнедеятельность всех членов общества, а также конкретных лиц, совершающих данные деяния.

Общественно опасные деяния, образующих рассматриваемую категорию преступности, в уголовном кодексе разбиты на 5 групп, в которых размещены однородные по видовым объектам преступления:

1) Глава 24. Преступления против общественной безопасности - группа преступлений против общественной безопасности - (205-227 ст.ст. УК РФ);

2) Глава 25. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности - группа преступлений против здоровья населения и общественной нравственности - (228-245 ст. УК РФ);

3) Глава 26. Экологические преступления - группа экологических преступлений - (246-262 ст. УК РФ);

4) Глава 27. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта - группа преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта - (263-271.1 ст. УК РФ);

5) Глава 28. Преступления в сфере компьютерной информации - преступления в сферах компьютерной информации - (272-274.2 ст. УК РФ).

Все эти группы преступлений объединяет то, что они посягают на интересы общественной и экологической безопасности, общественного порядка и здоровья населения, оберегаемые правовыми и нравственными нормами, специальными правилами и благопристойными традициями, нравами благоразумия и благородства, бережливости и доброты в отношениях между людьми, по отношению к природе и ее ресурсам, требованиями проявления осторожности и умения в обращении с техническими средствами, информационными потоками.

Следовательно, в основу защиты от преступлений против общественной безопасности и общественного порядка стоит общественная безопасность, общественный порядок, экологическая, компьютерная безопасность, безопасность общественного транспорта и так далее.

Общественная безопасность, являющаяся одним из основных приоритетов обеспечения национальной безопасности России, – это состояние общества, характеризующееся его спокойствием и стабильностью, неприкосновенностью личности и собственности, нормальным функционированием государственных и общественных институтов.

Вопросы, связанные с обеспечением социальной (общественной) безопасности и общественного порядка, имеют очень важное значение как для общества, государства, так и для каждого человека.

Особенностью преступлений против общественной безопасности и общественного порядка является затрагивание интересов широкого круга людей, а не конкретного человека

Наряду с существованием общего объекта преступного посягательства указанные деяния обладают некоторыми криминологическими особенностями.

Важнейшей среди них является особая общественная опасность данных преступлений, нанесение в результате их совершения прямого или косвенного ущерба общественной безопасности в целом, безопасности личности, собственности, в частности.

Характеристика интенсивности преступлений в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности в общей структуре преступности представлена на официальном сайте МВД РФ – Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь - сентябрь 2022 года (xn--b1aew.xn--p1ai)

К общесоциальным детерминантам в самом общем виде можно отнести:

• ориентацию значительной части населения на любые, ничем не сдерживающие средства достижения жизненно важных целей;
• ожесточенную борьбу в экономической и политической сферах;
• резкое расслоение общества;
• недостаточное развитие экономики;
• низкое качество жизни; низкий нравственный уровень;
• депрессию и тревожность;
• традиционную агрессивность.

К общесоциальным причинам преступности против общественной безопасности относятся:

·         противоречия общественного развития.

·         общий и неконтролируемый рост социальной напряженности.

·         обострение межнациональных отношений, военные конфликты, политическая нестабильность.

• падение нравов и пропаганда культа насилия;

·         высокая концентрация оружия у населения.

К психологическим детерминантам следует отнести:

·         криминогенную мотивацию. 

·         повышенную виктимность населения. 

·         неправильную оценку допустимости насильственных действий.

Причины развития преступлений против общественной безопасности и общественного порядка могут быть самыми разными.

Они не носят хаотичный характер, а напротив, одна причина всегда вытекает из другой. Основными же можно назвать:

·         негативные условия жизни и воспитания несовершеннолетних;

·         трудности и недостатки в деятельности организаций, непосредственно ответственных за воспитание, исправление и перевоспитание несовершеннолетних;

·         негативные условия микросреды;

·         деформация личности несовершеннолетних;

·         факторы повышенной распространённости преступности несовершеннолетних;

·         недостатки и упущения в деятельности правоохранительных органов, влияющие на эффективность борьбы с преступностью несовершеннолетних;

·         недостатки в формировании правосознания (в правовой пропаганде, в том числе в пропаганде уголовного закона) и так далее.

 

2. По группам преступлений, охваченных данной темой, сложно однозначно определить факторы, их порождающие, поскольку эти факторы своеобразны для каждой из обозначенных групп и даже по отдельным видам преступлений. В то же время проявляется своеобразное родство по наиболее распространенным преступлениям в группах. Так, в преступлениях первой группы - против общественной безопасности - такие наиболее тяжкие преступления, как террористический акт, захват заложника, бандитизм, организация незаконных вооруженных формирований и преступных сообществ во взаимодействии с преступлениями, связанными с незаконным оборотом (включая и изготовления, и хищения) оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств проявляется некое генетическое родство и взаимообусловленность.

Все эти преступления в основном носят организованный характер, совершаются лицами и группами с агрессивно-насильственными, криминогенными установками высокой степени выраженности. Здесь мы имеем дело с людьми, личность которых формулировалось на пике проявления социально-политических и даже идейных противоречий, остро конфликтных ситуациях в общественных отношениях, в обстановке конфронтации людских сообществ и отдельных лиц с властью и властьпридержащими. Очевидно, не спроста многие факты указанных преступлений носят протестный характер.

Преступления против общественной безопасности закономерно активизируются там и тогда, где и когда серьезно нарушена политическая стабильность, разрушено материальное благополучие и нравственно-психологическое спокойствие людей - главные причины как всей преступности и в особенности преступлений против общественной безопасности.

Определенное родство с отмеченными преступлениями имеют и представляют угрозу общественной безопасности, нарушая общественный порядок, такие ставшие традиционными преступления, как хулиганство и вандализм. Они опасны и тем, что в их совершении участвуют в основном молодежь, в том числе несовершеннолетние.

Хулиганство и вандализм - это результат невоспитанности и недисциплированности в основном в молодежной среде, деградирующей личность и провоцирующий к совершению более опасных насильственных преступлений.

Существенным фактором хулиганства и вандализма является отчужденность значительной части молодежи от официального гражданского общества и государственных интересов, упадок в них чувства патриотизма и нравственной устойчивости, привитие в них стремления к зряшному времяпрепровождению и кейфовому потребительству. Все это связано с существенным ослаблением воспитательной работы в семье и школе, влияния процесса обучения, прилежания обучающихся к получению необходимых знаний, падением престижа интеллекта и просвещенности на фоне преуспевания в жизни мускулистых неучей, хватких и проворных личностей.

Если небольшая часть молодежи адаптируется к новым условиям социальной действительности, то большая часть отчуждается от нее. Соответственно с этим происходит расслоение в самой молодежной среде. Это проявляется в делении на «удачников» и «неудачников», на «способных» и «неспособных», «хороших» и «плохих», на «дисциплированных» и «нарушителей». Вторые из этих антиподов, получив такого рода клеймо, объединяются в своем кругу, вырабатывая свои «правила игры», скрыто или открыто своим поведением оправдывают его. Вандализм и хулиганство становятся неким протестным вызовом против своего отвержения.

Эти виды преступления часто проявляются там, где плохо организована охрана общественного порядка, слабо работает милиция, ее патрульно-постовые службы, где бездействуют общественные формирования и местные органы власти и самоуправления.

Совершению этих преступлений способствует и такой фактор, как приверженность многих людей к алкоголю и наркотикам, что особенно распространено среди молодежи.

Как видно было из статистических показателей за последние годы, среди преступлений против здоровья населения и общественной нравственности особого внимания привлекают к себе преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Основная причина динамичной распространенности этих преступлений заключена в разгуле наркобизнесса, приносящем неисчислимые доходы наркодельцам, заинтересованным и всеми мерами способствующим в преумножении наркопотребителей, которые бы приобретали и потребляли их «товар».

Распространению наркомании способствует отмеченный феномен социальной отчужденности, психологического дискомфорта, в котором пребывают многие люди, особенно молодежь, и отчего у них формируется готовность к самоизоляции от жизненных трудностей, состояние отчаяния, что и вырабатывает тягу к употреблению одурманивающих веществ, наркотиков и иных токсических средств.

В числе факторов, способствующих преступлениям, связанным с наркотизмом, называют существенные пробелы в законодательной и нормативно-правовой базе, регулирующей деятельность в сфере контроля за оборотом наркотиков и их заменителей. К ним прибавляются недостатки в деятельности правоохранительных органов, органов образования и здравоохранения в деле противодействия наркотизму, безучастие в этом важном деле общественных организаций, инертность и безучастие социальных слоев и отдельных граждан.

Инициирование распространения и вовлечения в потребление наркотиков российских граждан в значительной мере происходят за счет стремительной контрабанды наркотиков из-за рубежа вследствие открытия границ, расширения рынка, в значительной мере теневого, появления своих, доморощенных наркодельцев, для которых новые реалии российской действительности оказались благодатной почвой для наркобизнеса.

Наконец, как и во всех сферах преступности, здесь отрицательно сказывается слабая антинаркотическая просвещенность населения и в социальном, и в медицинском, и в криминологическом ее аспектов.

Обратимся к группе преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта. Как было видно из статистических данных, криминологически значимые показатели здесь составляли в основном нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (имея в виду основном автотранспорт) и в добавок к ним оставление места дорожно-транспортного происшествия.

Причины этих преступлений более ясны и прозрачны и заключаются в следующем: Прежде всего, эти преступления связаны с транспортными авариями и гибелью людей, они обусловлены с общим состоянием дезорганизации всей транспортной системы, износом транспортных средств, существенными недостатками в их эксплуатации.

Во-вторых, при непрерывно и неконтролируемо-стихийном увеличении автотранспорта, особенно индивидуально-личного владения и пользования, не обеспечена инфраструктура их эксплуатации. Дороги и улицы не в состоянии обеспечить безопасность движения расросшего потока движения транспорта.

В-третьих, нарушения правил движения и эксплуатации автотранспорта зависят от самих водителей. В одних случаях они не подготовлены должным образом, плохо знают техническое устройство машин, правила безопасности движения и эксплуатации транспорта. В других случаях не соблюдают эти правила. Аттестация и переаттестация автолюбителей должным образом не налажены. Нередко водительские права приобретаются за мзду, не проходя положенной подготовки и аттестации.

В-четвертых, в совершении автоаварий нередко виновны пешеходы, их неосторожность или сознательное нарушение правил движения транспортных средств, создавая аварийные ситуации.

В-пятых, значительная доля вины за нарушение правил эксплуатации, и движения автотранспорта ложится на государственные службы по обеспечению безопасности движения. Коррупция и мздоимство, которые процветают среди сотрудников ГИБДД (государственной инспекции по безопасности дорожного движения) - один из серьезных факторов, способствующих анализируемым преступлениям.

Очевидно, свою отрицательную роль играет слабая пропаганда правил безопасности движения и эксплуатации транспорта среди самих транспортников и среди населения.

Принято считать, что среди факторов, способствующих авариям на транспорте, и не только автотранспорте, определенную роль имеют недостатки в технической конструкции самих транспортных средств.

Касаясь причин такого преступления, как оставление места дорожно-транспортного происшествия, следует, очевидно, говорить о проявлении водителями, причастными к такому происшествию, бездушия к его жертвам, трусость держать ответ за случившееся. Здесь сказывается и неосведомленность таких лиц об уголовной ответственности за оставление места дорожного происшествия.

3. Под криминологической профилактикой преступности в сфере общественной безопасности понимается деятельность государства, общества и отдельных лиц, осуществляемая через меры принуждения, воспитания, оказания помощи лицам, подвергающимся профилактическому воздействию, с целью устранения детерминантов преступлений, связанных с общественной безопасностью.

Объектом общекриминологического предупреждения преступности в сфере общественной безопасности является социальная среда, содержащая в себе детерминанты данной преступности. Цель общекриминологического предупреждения состоит в нейтрализации или устранении детерминантов преступности, а также прецедентного характера данного преступления.

В первую очередь, на наш взгляд, основу общекриминологического воздействия на преступность в сфере общественной безопасности должны составлять меры, направленные на снятие социальной напряженности в обществе. Данная задача во многом зависит от последовательного проведения политических и экономических преобразований, направленных на повышение благосостояния и духовной реализации граждан.

Этому будут способствовать, в частности, преодоление безработицы, развитие социальной инфраструктуры городов, возрождение агропромышленного комплекса и улучшение качества жизни сельского населения, строительство жилья, возможность и доступность получения образования и др.

Особо актуальной выступает задача по преодолению конфликтных ситуаций. Данная задача должна решаться путем утверждения общечеловеческих ценностей, гуманизации нравственного климата, реализации принципов социальной справедливости. При этом необходимо особо отметить работу по воспитанию в человеке совестливости, привитию ему культуры общения и нравственных личностных идеалов, уважения к человеческой личности, ее неприкосновенности, возрождению утраченных традиций взаимопомощи, милосердия, сострадания, отвращения к распущенности и вседозволенности, нетерпимости к любым актам насилия, к проявлениям грубости, агрессивности, цинизма.

Осуществляя мероприятия по предупреждению конфликтных ситуаций, следует особо обратить внимание на профилактику семейно-бытовых конфликтов. Решение данной задачи предполагает воспитание определенных качеств и привычек человека, которые не возникают и не изменяются вне связи с семьей и семейной жизнью. При этом линия поведения человека должна вырабатываться под воздействием семейной атмосферы, которая его постоянно окружает и определяет единство личности и семьи.

Не менее важное место в предупреждении преступности в сфере общественной безопасности отведено укреплению антикриминогенного потенциала процесса социализации, поскольку личность охраняется не только различными нормами права, но и разветвленной системой социологических институтов.

Прежде всего, необходимо обратить внимание на недопустимость отчуждения личности и семьи. Деятельность, связанная с коррекцией семьей социально отклоняющегося поведения, в большей степени достигает позитивного результата и побуждает лицо к позитивному поведению. Меры позитивной семейной социализации связаны с отбором и контролем старшими членами семьи потока информации, формирующего мировоззрение подростков.

Особая роль в профилактике преступности в сфере общественной безопасности отведена уголовно-правовым и административно-правовым нормам с двойной превенцией. Данные нормы имеют непосредственно двойное профилактическое воздействие, так как с привлечением к ответственности устраняются причины и условия для совершения иных преступлений, в том числе незаконного оборота оружия.

Важнейшей мерой в профилактике незаконного оборота оружия выступает необходимость ужесточения контроля за оборотом оружия, сущность которого должна заключаться в интенсивном разоружении преступности и преступников.

Органы внутренних дел являются основными субъектами профилактики преступности, в том числе и в сфере общественной безопасности.

В практике деятельности органов внутренних дел наиболее активно проводятся следующие профилактические мероприятия:

• разработка на основе правоприменительной практики предложений и проектов нормативно-правовых документов, направленных на совершенствование действующих и принятие новых, эффективных законов, регулирующих оборот оружия в стране, позволяющих правоохранительным органам усилить борьбу с незаконным оборотом оружия;
• проведение агитационных мероприятий (с использованием средств массовой информации;
• использование средств массовой информации для объективного отражения деятельности органов внутренних дел и других правоохранительных органов в борьбе с незаконным оборотом оружия и боеприпасов;
• проведение совместных с другими правоохранительными и контролирующими органами, с другими организациями и учреждениями профилактических и специальных операций.

·         К целям профилактической работы следует отнести:

• снятие накопленной агрессии;
• склонение лиц к добровольному отказу от совершения преступлений;
• пресечение деятельности на стадии неоконченного преступления (приготовления и покушения на незаконный оборот оружия);
• применение правового принуждения.